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国电公司向国家计委汇报关于执行停止收取供

发布时间:2019-10-12 20:47:46

国电公司向国家计委汇报关于执行“停止收取供配电贴费”有关情况_()中心

7月22日,国家电力公司以国电发〔2002〕485号文,向国家计委汇报了关于执行“停止收取供配电贴费”的有关情况。

汇报报告说,国家计委、国家经贸委《关于停止收取供(配)电工程贴费有关问题的通知》(计价格〔2002〕98)(以下简称98号文)下发后,国家电力公司及时进行了转发,并要求各省电力公司贯彻执行。最近国家电力公司对98号文的执行情况进行了一次调研,各地在贯彻执行中提出了一些有关政策和操作方面的问题。

汇报报告说,98号文规定“对一般供电要求的电力用户申请新装及增加用电容量,停止收取供(配)电工程贴费”,但未对“一般供电要求”的范围进行界定。在实际操作中,对“一般供电要求”和“超出一般供电要求”的确定,供电企业和用户之间存在理解上的分歧,操作上有一定难度。98号文还规定“2002年l月1日前用户已按原规定交付供(配)电贴费的,供电单位不再退还;用户已经交纳部分供(配)电贴费但未结清的,剩余部分可不再向供电单位交纳。”各省普遍反映这条规定的处理方法过于简单,出现了政策的不连续,对某些用户不公平。

汇报报告指出、停止收取供配电贴费,是改革的需要,也是市场经济的必然。但这项政策执行了近40年,以致涉及供用电管理的法律法规及电价政策都与贴费相关联,营销业务的管理规则也是以用户报装和批准的用电容量为基础来确定的。执行98号文后,规范电力营销活动的相关法律法规条款失去作用,而相应配套的管理办法没有得到及时修订,在一些环节中电力营销难以实施有效的管理,造成系统资源配置闲置和浪费。主要表现在:

一是因现行电力法律法规中以报装容量为基础的管理条款失去作用,相应的电力营销活动无统一规范的管理办法出台,出现了各地操作办法各异的不规范情况,影响正常的供用电管理秩序。

二是无法控制用户新装、增容及变更用电容量的随意性,多路供电需求及“大马拉小车”的现象增加,配电容载比严重不合理。因无配套的管理办法,用户的容量选择没有了约束,各地普遍出现了用户盲目新装或增加用电容量的情况。大容量报装的用户增多,但容量的实际利用率很低。另外

,要求双电源供电的用户增多。据各省反映,98号文出台后,一些用户盲目地申请备用电源,公用线路供电可以满足其用电需求的也申请专线供电。这不仅增加了配电的改造量和不必要的投资,也因用户的申请容量与实际使用容量不符,出现需求虚增,无谓占用了电容量,造成资源浪费,也影响地区电的规划增加了管理难度。对明显不合理的增容或用电需求,供电企业没有依据和理由帮助并说服用户科学合理地选择供用电方案。

三是电能计量的准确性和用电的安全性受到影响。随意增容使报装容量与实际使用容量严重不符,导致计量装置配置不合理,准确度降低,人为增加了计量误差。又因无容量管理手段,低压用户增容不向供电企业申报,私增容情况增多,今年发生的过负荷烧坏电能表、负荷开关、接户线等供电设施的情况大量增加,带来用电安全问题。

汇报报告说,为保证国民经济运行的正常秩序,避免因各地在电力营销管理中的不规范操作,发生新老用户之间可能出现的用电不公平等矛盾,或引发安全或法律问题,国电公司认为当前应尽快解决可操作性和规范性问题。同时应尽快研究修订相关的法律法规及配套政策,使供电企业和用户双方的行为都得到约束的规范。

国电公司提出以下意见和建议:

1.请两委针对98号文发一个补充通知,按照“实事求是,公平合理负担”的原则

,明确“一般供电需求,'的范围界定,以及退还贴费的具体规定,解决98号文的可操作性问题。

2.为使电能资源得到合理配置和使用,建议考虑扩大两部制电价执行范围,并合理确定容量电价和电度电价的比例,同时加强用电容量和负荷率的管理,形成配电建设和发展的良性循环机制,满足国民经济高速发展的需求。

3.建议尽快修改并出台相应的法律法规、配套政策或暂行办法

,力求不因贴费政策的变化影响正常的供用电秩序

,实现平稳过渡。

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